人民網(wǎng)北京1月20日電（記者 周晶）當前，我國經(jīng)濟正在從“量的積累”轉向“質的飛躍”，從“體量優(yōu)勢”轉向“質量優(yōu)勢”。這其中，中小企業(yè)的作用不可小覷。

       “無論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，中小企業(yè)都發(fā)揮著國民經(jīng)濟生力軍的作用。”最高人民檢察院原副檢察長、原國務院法制辦副主任張穹在接受人民網(wǎng)強國論壇記者采訪時表示，隨著我國一系列政策落地顯效，目前中小企業(yè)的經(jīng)濟運行狀況總體呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢，但在發(fā)展中仍存在一些問題，需要從法治角度出發(fā)，以健全的法治體系引導和保護中小企業(yè)合法權益，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實增強中小企業(yè)獲得感。


       強國論壇：中小企業(yè)在推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展方面可以發(fā)揮哪些作用？

       張穹：無論是從地位作用來看，還是從實際貢獻來說，中小企業(yè)在推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

       一、中小企業(yè)是擴大內需、強化國內經(jīng)濟循環(huán)的活力源泉。微觀上，中小企業(yè)往往更加貼近消費者和市場，對于消費需求的變化具有最敏銳的嗅覺，能夠及時應對，作出反應；宏觀上，中小企業(yè)是大企業(yè)的緊密合作者。中小企業(yè)通過生產分包、服務分包、產品分銷和生產配套設施、原料提供等方式，與大企業(yè)組成完整的國內產業(yè)分工網(wǎng)絡，有助于完善包括生產需求和生活需求在內的多層次產需對接機制，釋放國內需求潛力。

       二、中小企業(yè)是促進流通、貫通內外循環(huán)的中堅力量。

       有數(shù)據(jù)顯示，我國目前流通體系近90%是中小企業(yè)，其在開拓流通渠道、擴大流通市場規(guī)模、完善流通網(wǎng)絡等方面均發(fā)揮了重要作用。

       三、中小企業(yè)是產業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的重要推動者。中小企業(yè)往往內部結構比較靈活，新技術、新產品的開發(fā)和成果轉化成本較低。而且中小企業(yè)一般經(jīng)營范圍較為單一，能夠更加專注于某一細分領域，更容易成為該領域的“專、精、特、新”企業(yè)；中小企業(yè)較為重視創(chuàng)新和專精，會在整體市場環(huán)境內對大企業(yè)產生創(chuàng)新和潛在競爭壓力，以此帶動整個行業(yè)和市場不斷加大研發(fā)投入和人才儲備力度，推動整體供應鏈和產業(yè)鏈升級，增強國內產品和服務的國際競爭力。

       強國論壇：中小企業(yè)涉及千千萬萬群眾，中小企業(yè)權益就是千千萬萬群眾切實利益。在保障中小企業(yè)權益方面， 您有何建議？

       張穹：在保護和促進中小企業(yè)權益方面，我國已經(jīng)從法治方面作了很多努力，也取得了較大成效。但是，社會經(jīng)濟生活的復雜多變性，注定了新的經(jīng)濟現(xiàn)象和問題會源源不斷出現(xiàn)。因此，面對現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題，依然需要從法治角度出發(fā)，以健全的法治體系引導和保障中小企業(yè)健康發(fā)展。

       首先，強化競爭法制建設，營造公平競爭的健康營商環(huán)境。要深入推進公平競爭審查制度，進一步放權給市場主體，健全自我審查的激勵機制，完善第三方評估模式；結合數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的零邊際成本、網(wǎng)絡效應、跨界競爭和動態(tài)創(chuàng)新等特征，改進現(xiàn)行的市場界定和共謀認定方法，更好地回應新型競爭問題，確保中小企業(yè)能在市場競爭中獲得公平的交易機會。

       其次，以完善金融財稅和信用法制為核心，大力推進普惠金融，解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。一是財稅方面，應當進一步降低企業(yè)的稅費負擔，改進中小企業(yè)認定標準，加大普惠性稅收優(yōu)惠力度，增強對初創(chuàng)科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠支持，充分發(fā)揮政府采購政策對中小企業(yè)發(fā)展的引導和支持作用。二是健全支持中小企業(yè)發(fā)展的金融法律制度。三是完善社會信用監(jiān)管法律機制建設，進一步細化中小企業(yè)信用評級標準，實行有針對性的、多元化的信用評級模式，修復市場信任斷裂，助力中小企業(yè)發(fā)展。

       再次，完善產權制度、數(shù)據(jù)立法和市場準入的法律制度，促進中小企業(yè)產業(yè)創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。一是強化知識產權的保護力度，打擊假冒偽劣產品，凈化知識產權交易環(huán)境。二是健全數(shù)據(jù)立法，賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉型。三是進一步放寬市場準入，簡化有關行政審批手續(xù)，積極構建網(wǎng)絡化政務處理模式和平臺，縮減外商投資市場準入清單，健全外資企業(yè)權益保障體系，為中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新提供更加具有活力的環(huán)境。

       最后，健全平等保護的法治環(huán)境。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產經(jīng)營；保障民營企業(yè)家在協(xié)助紀檢監(jiān)察機關審查調查時的人身和財產合法權益。

       強國論壇：1月1日實施的《民法典》是如何保護中小企業(yè)權益的？

       張穹：《民法典》對中小企業(yè)的保護和完善有一系列新的規(guī)定。第一，國家和各地政府向企業(yè)下達的訂貨需求和其他任務都要按照法律規(guī)定簽訂合同，依法履行。第二，對企業(yè)財產的保護、對債權的保護力度也加大了。第三，企業(yè)的個人借貸利息、借貸利率有了嚴格遵守的國家標準，有利于企業(yè)融資、降低融資成本。第四，對企業(yè)借貸擔保方式、房屋承租等方面也做了新的規(guī)定，有利于企業(yè)的經(jīng)營活動。