近日，四川省教育廳牽頭擬制了《四川省中小學(xué)教育懲戒規(guī)則實施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《細(xì)則》），并面向社會公眾征求意見。其中，“鼓勵學(xué)校成立教育懲戒執(zhí)行委員會，監(jiān)督懲戒實施”“明確教師正當(dāng)履職行為受法律保護，學(xué)校不得因合理懲戒處分教師”等表述引發(fā)輿論關(guān)注。
關(guān)于教師懲戒學(xué)生的話題，向來是輿論場上最能引起公眾討論的話題之一，此番四川明確提出“學(xué)校不得因合理懲戒處分教師”，無疑進一步為教育懲戒權(quán)在現(xiàn)實中的合理行使厘清了相應(yīng)的邊界。換言之，此舉既回應(yīng)了教育實踐中存在的“教師不敢管、不愿管”等現(xiàn)實困境，也可以在一定程度上為教師群體卸下不必要的心理負(fù)擔(dān)。
其實，類似的要求并非首次提出。去年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于弘揚教育家精神加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)的意見》就明確要求，維護教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教。而在更早之前的2020年，教育部出臺的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》也要求，教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長發(fā)生糾紛，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時進行處理，教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理?？梢姡诰S護教師的合理懲戒方面，政策層面早已有了相應(yīng)的共識。
此次四川明確“學(xué)校不得因合理懲戒處分教師”，其實可看作是對相關(guān)意見和要求在省級層面的落實和重申。這樣的“政策下沉”，自然有其現(xiàn)實意義所在。在教育實踐的復(fù)雜圖景中，相應(yīng)政策落實的關(guān)鍵在“最后一公里”，尤其是對那些需要兼顧各方意見的政策，更需如此。因此，重申一些基本原則，將那些模糊地帶在層層落實中逐漸清晰化，就顯得尤為重要。
事實上，如果關(guān)注這一領(lǐng)域的爭議就不難發(fā)現(xiàn)，此前，關(guān)于教師懲戒權(quán)合理邊界的討論并不罕見，討論過程往往也伴隨著觀點和情緒的對立：有時候?qū)W生和家長覺得教師懲戒得太過了，有時候教師又覺得家長和學(xué)校的要求令其束手束腳乃至委屈。
但近年來，隨著我國相應(yīng)法律法規(guī)的逐步完善，教育懲戒的邊界正在逐步明確，并在具體實踐中得以體現(xiàn)。比如，就在前幾天，浙江一學(xué)校兩名小學(xué)高段的學(xué)生因存在屢次辱罵教師、無故擾亂課堂秩序的行為，被處以“嚴(yán)重警告”處分記入省學(xué)籍管理平臺，并報教育行政部門備案。其中，“嚴(yán)重警告”就是《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》中明確的教育懲戒標(biāo)準(zhǔn)之一。
類似案例正是教育懲戒邊界逐步明確并在實踐中得到有效運用的生動體現(xiàn)?，F(xiàn)實中，依據(jù)實踐經(jīng)驗逐步細(xì)化的懲戒標(biāo)準(zhǔn)，是積極踐行素質(zhì)教育理念、提升教師隊伍專業(yè)化建設(shè)水平的重要體現(xiàn)。而在某種程度上，相關(guān)規(guī)則的完善，在為教師實施教育懲戒劃定范圍同時，也體現(xiàn)了對教師的保護性原則，有效遏制部分家長過度維權(quán)、校方息事寧人的不良傾向。長遠(yuǎn)看，這樣兼顧各方訴求的舉措，影響的不只是校園內(nèi)，也可以在輿論場上逐步消除由教育懲戒話題所帶來的情緒對立現(xiàn)象。
值得注意的是，此次四川出臺的《細(xì)則》還鼓勵學(xué)校成立教育懲戒執(zhí)行委員會，監(jiān)督懲戒實施。也就是說，如果學(xué)生及家長不認(rèn)同教師的懲戒行為，可向?qū)W?；蚪逃姓块T申訴，復(fù)核部門需在規(guī)定時限內(nèi)處理，確保救濟渠道暢通。這也是體現(xiàn)政策包容性的重要內(nèi)容。
說到底，遵循教育規(guī)律和法治原則，保障教師的合理懲戒權(quán)，是為了進一步提升學(xué)校育人效果，這離不開對各方意見的兼顧和權(quán)益的保障。只有在具體教育實踐中尋得最大公約數(shù)，推動形成權(quán)責(zé)分明的教育管理秩序，才能更好確保合理懲戒理念在實踐中取得扎實成效。
責(zé)任編輯：邱小宸教師懲戒學(xué)生,教育
