2025年5月2日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》，明確提出“推動文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新”。6月17日，中共四川省委十二屆七次全會審議通過《關(guān)于推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展、做大做強文化旅游業(yè)的決定》。巴州區(qū)，作為剛剛獲得“第七屆全國文明城市”巴中市的主城區(qū)，如何鞏固好創(chuàng)建成果，接力建設(shè)幸福城市，打造品質(zhì)生活宜居地？更需我們樹牢系統(tǒng)思維，整合資源、集成能力，以文體旅深度融合賦能，繪就“聚人興產(chǎn)”藍(lán)圖，豐富巴城內(nèi)涵，增加城市溫度，服務(wù)美好生活，讓“詩與煙火”同樣精彩，使其成為“近者悅、遠(yuǎn)者來”的溫暖幸福之地。
全國文明城市創(chuàng)建讓“山區(qū)小城”實現(xiàn)“文明高地”的新跨越
創(chuàng)建全國文明城市是巴中市委、市政府的重大決策部署，也是城市經(jīng)濟發(fā)展所需、民心所向。巴州區(qū)堅持“創(chuàng)建為民惠民靠民”理念，以系統(tǒng)思維、全局視野謀劃推動創(chuàng)文工作。特別是近四年，更是舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，以超常規(guī)舉措攻堅克難、破冰搏浪，實現(xiàn)了一個又一個“不可能”。鍛長補短，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。注重基礎(chǔ)補短與品質(zhì)提升“雙軌并行”，著眼便民利民，不搞大修大建，有序推進(jìn)城市有機更新。陸續(xù)啟動“三路三廣場多節(jié)點”系列城市功能提升工程，累計完成老舊小區(qū)改造383個、整治背街小巷70余條，素有巴中“荷花池”之稱的南池市場變身巴城唯一藝術(shù)廣場，斷頭10多年的南壩濱河路全線貫通，積壓市民心中多年的晏陽初大橋南岸“塊壘”成功摘除，南北貫通的城市中軸線，串起眾多歷史文化遺跡和城市地標(biāo)，打通了巴城兩千年歷史文化脈絡(luò)。突出城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實施中心場鎮(zhèn)與被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整治，一個半月架起曾口“民心橋”，鋪就多年來反映強烈的清江鎮(zhèn)“順心路”......都見證著巴城由內(nèi)而外、由城到鄉(xiāng)氣質(zhì)顏值的“驚艷巨變”。以民為本，城市溫度可感可及。“群眾期盼什么，我們就干什么?！笔冀K把群眾需求擺在第一位，創(chuàng)新推行“群眾訴求大起底”，全域打撈化解疑難問題4.2萬余件，辦結(jié)率高達(dá)99.05%，信訪總量、紀(jì)檢信訪量、網(wǎng)絡(luò)輿情量實現(xiàn)斷崖式下降。全面推行創(chuàng)建任務(wù)網(wǎng)格化、社區(qū)管理智慧化，常態(tài)推動萬名黨員干部包保聯(lián)戶、下沉社區(qū)，以“零信訪”“零沖突”“零補償”順利拆除南池市場，完成肖家巷等8個臨時市場集中搬遷轉(zhuǎn)型。從出門即達(dá)的“15分鐘便民生活圈”，到“潮汐攤區(qū)”升騰的煙火氣；從農(nóng)貿(mào)市場生熟分區(qū)的明凈燈牌，到污水遍地的“馬路市場”退出歷史舞臺......一件件訴求的應(yīng)答，一樁樁實事的落實，都解鎖著巴城以人為本、以民為本的“治理密碼”。春風(fēng)化雨，文明新風(fēng)浸潤心田。一人文明是盆景，眾人文明才是風(fēng)景。以深化先進(jìn)典型為引領(lǐng)，全面激活“文明細(xì)胞”培育，推動區(qū)級以上文明單位、文明校園實現(xiàn)全覆蓋，文明村鎮(zhèn)占比達(dá)75%以上，先后涌現(xiàn)出“最美獨臂教師”杜秀蘭等一大批平民楷模、草根英雄，1人榮獲第九屆全國道德模范提名獎，他們用心中的陽光和善念溫暖著城市的每個角落。全覆蓋建成新時代文明實踐中心、所（站），深入實施文明交通、文明餐桌等“九大行動”，創(chuàng)新“四單”志愿服務(wù)模式，推動12.9萬余“紅馬甲”活躍在巴城的大街小巷。當(dāng)垃圾分類成為生活時尚，誠信故事溫暖“巴山夜雨”，道德模范化身人海標(biāo)桿......都釋放著巴城沁入肌理、融入細(xì)胞的“幸福因子”。
文明城市建設(shè)是一場沒有終點的幸福接力。構(gòu)筑“文明高地”塑造“幸福樣本”，讓人民群眾生活得更便捷、更舒適、更幸福、更美好，是我們矢志不渝的目標(biāo)。惟有保持永不懈怠的奮斗姿態(tài)，順勢而為、乘勢而上、聚勢而起，全力推動“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)幸福城市”轉(zhuǎn)變，方能讓“城市會客廳、品質(zhì)生活宜居地”的巴城風(fēng)景無界，幸福無限。
深化文體旅融合發(fā)展為建設(shè)幸福城市注入新活力
當(dāng)文明的根系深扎巴城肌理，當(dāng)體育的脈搏共振于山河街巷，當(dāng)旅游的足跡點亮沉睡的資源——文體旅融合的聚變之力，正以不可阻擋的澎湃之勢，重塑著幸福巴城的基因與靈魂。毋庸置疑，加快推進(jìn)幸福城市建設(shè)是確保文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效、鞏固提升的“進(jìn)階之路”，而深化文體旅融合發(fā)展作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎和新的增長極，必將促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的“雙向奔赴”。文化是幸福城市的靈魂，是城市發(fā)展方向的精神引導(dǎo)，更是城市發(fā)展的內(nèi)在動力?？v觀甘肅敦煌、山東曲阜等歷史文化名城，依托文化遺產(chǎn)開發(fā)出沉浸式文旅場景，將歷史文脈轉(zhuǎn)化為可感知的城市文明符號，成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范。巴城擁有“巴文化中心、川陜蘇區(qū)首府、晏陽初故里”三張文化名片，具有“四龕福城”獨特標(biāo)識，歷史底蘊深厚，擦亮文化名片，讓傳統(tǒng)文化“活起來”，為巴城注入精神凝聚力，才能將文化勢能轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展動能。如巴城記憶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的蛻變新生，實現(xiàn)“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”的完美轉(zhuǎn)變。體育是激活經(jīng)濟的紐帶，是城市的脈搏，跳動著經(jīng)濟活力與文化魅力。國內(nèi)許多城市以體為媒、以賽聚人，將賽事“流量”變經(jīng)濟“增量”。如江蘇以“蘇超”為紐帶，聯(lián)動13市高鐵1小時圈與高標(biāo)準(zhǔn)場館，通過文旅惠民政策吸引超18萬球迷跨城消費；成都從“大運之城”變身“世運之城”，去年體育消費總規(guī)模突破750億元，同比增長超9%。又如巴城連續(xù)兩年舉辦全國全省槳板賽、皮劃艇等賽事活動，不僅讓巴城煥發(fā)出新的“青和力”，也催生了城市設(shè)施升級與服務(wù)優(yōu)化。旅游是促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，旅游消費是促進(jìn)城市發(fā)展、激發(fā)城市活力的關(guān)鍵引擎，也是塑造城市文化IP，提升城市軟實力與居民幸福感的有效手段。當(dāng)前，“跟著賽事、演出、美食去旅行”等融合發(fā)展業(yè)態(tài)成為新時尚，成為促進(jìn)消費升級、拉動經(jīng)濟增長的“重要風(fēng)口”。
文化是最硬核的力量，體育是最靈動的因子，旅游是最關(guān)鍵的載體。當(dāng)綿長文脈遇見城市煙火，山水賽場融入天地畫框，古老基因與現(xiàn)代活力同頻共振，人潮歡笑與拼搏汗水激情交織，匯聚成城市最滾燙的潮流涌動——文體旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式正成為一座座城市解鎖“破圈”新姿態(tài)、新路徑，在文脈賡續(xù)、活力迸發(fā)、旅居共享的交響樂中，書寫著可觸摸、可參與、可沉浸的幸福城市建設(shè)新景象。
系統(tǒng)思維產(chǎn)業(yè)化市場化導(dǎo)向讓文體旅融合成為幸福巴城發(fā)展新引擎
習(xí)近平總書記強調(diào)，要“推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)”。
推動文體旅融合，不能困守“見子打子”的戰(zhàn)術(shù)窠臼，更需破除“亦步亦趨”的路徑依賴，必須以“一盤棋”統(tǒng)攝規(guī)劃藍(lán)圖，以“一體化”貫通資源血脈，以“一張網(wǎng)”鏈動運營生態(tài)，讓文明之脈塑城市形骨，文化之魂鑄精神圖騰，旅游之力賦發(fā)展動能。三力擰繩，方能在系統(tǒng)思維的經(jīng)緯間織就產(chǎn)業(yè)新圖景；市場聚變，終將激活融合的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，真正實現(xiàn)從“求大求全”到“求精求特”的驚鴻一躍。
“一盤棋”謀劃，規(guī)劃引領(lǐng)，把巴城打造成大蜀道文旅走廊的重要節(jié)點。推進(jìn)文體旅產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展，不是文體旅的簡單相加，要統(tǒng)籌資源配置，錯位互補、協(xié)同發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃做好城市片區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域景點“三大規(guī)劃”，協(xié)調(diào)處理好“區(qū)內(nèi)與區(qū)外、城市與鄉(xiāng)村、城區(qū)與城郊、山上與山下、岸上與岸下”五大關(guān)系；重點圍繞“四龕福城”保護(hù)再利用，規(guī)劃4個“文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心片區(qū)，輻射帶動3個近郊文旅組團(tuán)，建立“登高五路徑+城市雙環(huán)線”的登高游線網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建“一城四村八園”文旅融合發(fā)展新格局；統(tǒng)籌規(guī)劃“四面龕、蓮花山”、蓮山湖、晏陽初故里和三江水鄉(xiāng)文旅綜合體；城區(qū)圍繞“一南一北”打造“南龕山-蓮山湖‘四龕福城’核心功能區(qū)”“未來蘇山近郊鄉(xiāng)村旅游目的地”，并行打造巴城記憶—南龕—蓮山湖—西龕、北龕—未來蘇山—鄉(xiāng)瓣童年—天星橋水庫、東龕—塔子山—晏陽初博物館“三大主題游徑”；區(qū)外主動融入大蜀道文化旅游走廊，橫向串聯(lián)光霧山、諾水河等市內(nèi)旅游景區(qū)，縱向聯(lián)系金牛、米倉文旅走廊，共同搭建區(qū)域旅游發(fā)展一體化新平臺，擦亮“千年米倉道四龕幸福城”城市文旅IP。
“一體化”建設(shè)，串珠成鏈，把巴城打造成一個大景區(qū)、大市場。堅持“城在景中、景在城中”一體融合發(fā)展，把巴城作為一個大景區(qū)來建設(shè)、大市場來運營，讓城市即景區(qū)，景區(qū)即城市。鞏固創(chuàng)文成果，接續(xù)夯基補短，統(tǒng)籌考慮江南江北老舊小區(qū)、城中村棚戶區(qū)、危舊房改造，深入實施城市環(huán)境凈化、亮化、綠化、美化“四大工程”，推進(jìn)城市有機更新；突出四龕定位，錯位打造南龕西龕石窟寺保護(hù)利用示范區(qū)、北龕非遺鄉(xiāng)旅體驗區(qū)、東龕數(shù)字文創(chuàng)創(chuàng)新地、晏陽初文化與鄉(xiāng)村振興融合示范區(qū)，并依托街巷空間、城市道路等串聯(lián)打造5公里城市慢性內(nèi)環(huán)線和31公里外環(huán)線，形成文化聯(lián)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局；借鑒天津“洋樓+演出”經(jīng)驗，重塑文星街、小街子等歷史文化街區(qū)空間體驗，挖掘歷史故事打造沉浸式精品劇目，配套提升“巴河夜游”項目，讓巴城“岸上岸下”散發(fā)新活力；推動以城帶鄉(xiāng)，圍繞“產(chǎn)城人一體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，以巴城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、景區(qū)(景點)為腹地，串聯(lián)打造35公里城郊文旅環(huán)線和環(huán)城綠廊精品線路，讓市民和游客在家門口就能享受到高品質(zhì)的旅游體驗，為假日經(jīng)濟注入新動能；深化市場思維，創(chuàng)新“政府引導(dǎo)+專業(yè)運營+社會參與”模式，把巴城看作“企業(yè)主體”，把文化視為“核心資產(chǎn)”，把游客當(dāng)作“目標(biāo)客戶”，構(gòu)建從戰(zhàn)略定位到品牌增值的完整生態(tài)鏈，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
“一張網(wǎng)”運營，多點開花，把巴城打造成近悅遠(yuǎn)來的城市會客廳、旅游集散中心。現(xiàn)代城市會客廳、旅游集散中心不再是傳統(tǒng)意義上的交通中轉(zhuǎn)站，而是通過沉浸式體驗、社交傳播爆點和城市文化創(chuàng)新，讓游客自發(fā)形成“巴中，留戀的不只山水”的共識。堅持系統(tǒng)運營，成立“四龕福城”功能區(qū)管委會，將四龕納入統(tǒng)一管理，厘清市區(qū)權(quán)責(zé)，打通用人渠道，釋放干事活力，實行“行業(yè)+轄區(qū)（功能區(qū)）”管理；組建專業(yè)城市營銷團(tuán)隊，著力圍繞“四龕福城”全國獨有城市格局，加強城市內(nèi)涵、文化價值宣傳推廣，提升城市知名度、美譽度；借鑒榮昌“鹵鵝哥”、貴州“村超”、哈爾濱“冰雪經(jīng)濟”成功經(jīng)驗，以情感共鳴為紐帶、以社交裂變傳播為路徑，大力構(gòu)建“短視頻引流+IP矩陣打造”全域營銷體系，解鎖巴城“出圈”流量密碼；深化營城聚人，利用特色文化、優(yōu)質(zhì)水系等資源稟賦，以文化精品聚集人氣流量，爭取中國西部優(yōu)秀曲藝節(jié)目展演等更多國省節(jié)會活動，成立專業(yè)文體協(xié)會，配套文體項目培訓(xùn)、運動裝備研發(fā)，將文化體育融入群眾生活，破解節(jié)會賽事短期引流轉(zhuǎn)化為長效發(fā)展的瓶頸；以提升文旅體驗和滿足多元需求為導(dǎo)向，實施“吃住行游購娛商養(yǎng)學(xué)閑情奇”全要素提升工程，全方位提升巴城記憶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等商圈綜合服務(wù)能級，推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、市場深度融合；深化特色文旅IP開發(fā)，研發(fā)獨具“四龕福城”“盛唐彩雕”特色的數(shù)字產(chǎn)品和“小精特新”文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷提升整體附加值和市場競爭力，拉長消費鏈條，讓游客心花怒放“掏腰包”、心甘情愿“來二次”。
當(dāng)歷史的根脈深扎巴城土壤，時代的活水澆灌創(chuàng)新枝芽，文明之樹終將在街巷阡陌間結(jié)出飽滿的幸福果實。今日之巴城，是文明與詩意交織的活力之城——街頭巷尾流淌著謙和禮讓的基因，山水田園躍動著文體旅融合的節(jié)拍。讓我們錨定“幸福坐標(biāo)”，既守護(hù)“煙火氣里的文明溫度”，更點燃“山水間的詩與遠(yuǎn)方”，讓這場融合盛宴以最靈動的因子激活發(fā)展動能，以最硬核的力量重塑空間場景，為幸福城市注入生生不息的強勁活力。（作者系巴中市巴州區(qū)委常委、宣傳部部長）
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