兌現(xiàn)競(jìng)選期間的承諾，美國(guó)總統(tǒng)特朗普恢復(fù)并擴(kuò)大了其第一任期的旅行禁令。
據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)白宮4日發(fā)布公告，宣布全面限制阿富汗、緬甸、伊朗、也門等12個(gè)國(guó)家的公民入境美國(guó)，部分限制布隆迪等7國(guó)公民入境。公告稱，之所以采取限制令，是為了阻止“外國(guó)恐怖分子、其他威脅國(guó)家安全和公共安全人員”入境美國(guó)。
有移民權(quán)利團(tuán)體對(duì)此表示譴責(zé)，認(rèn)為特朗普政府在“爭(zhēng)取政治資本”，且會(huì)影響那些想逃離本國(guó)的難民。
2017年，在其第一任期內(nèi)，特朗普就頒布過(guò)旅行禁令，引發(fā)入境處的混亂和司法挑戰(zhàn)。該命令被廣泛稱為“穆斯林旅行禁令”，因?yàn)樗畛踽槍?duì)的是穆斯林占多數(shù)的國(guó)家。該禁令經(jīng)過(guò)兩度修改，2018年美國(guó)最高法院維持第三版禁令。但美國(guó)前總統(tǒng)拜登在2021年上任后廢除了該禁令。法律人士認(rèn)為，最高法院此前的決定，讓反對(duì)者更難阻止新禁令，但美國(guó)政府尚未證明本次擴(kuò)大禁令范圍的正當(dāng)性。
“我們不想要他們”
根據(jù)白宮發(fā)布的公告，該限制令將于美國(guó)東部時(shí)間9日生效。美國(guó)以“國(guó)家安全”等為由，對(duì)阿富汗、緬甸、乍得、剛果（布）、赤道幾內(nèi)亞、厄立特里亞、海地、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹和也門等12國(guó)的公民實(shí)施全面入境限制。美國(guó)還將部分限制布隆迪、古巴、老撾、塞拉利昂、多哥、土庫(kù)曼斯坦和委內(nèi)瑞拉等7國(guó)的公民入境美國(guó)。
公告提供了一些例外情況，包括合法永久居民和特定簽證持有人，以及前往參加大型體育賽事的運(yùn)動(dòng)員和團(tuán)隊(duì)成員。
特朗普在白宮發(fā)布的視頻中說(shuō)，“隨著世界各地威脅的出現(xiàn)”，名單可能會(huì)擴(kuò)大到其他國(guó)家。今年3月，美國(guó)媒體獲得的一份內(nèi)部備忘錄顯示，多達(dá)43個(gè)國(guó)家可能被納入此類禁令。
特朗普表示：“我們將恢復(fù)旅行禁令，有些人稱之為特朗普旅行禁令，并拒絕激進(jìn)的恐怖分子進(jìn)入美國(guó)，這是最高法院所支持的?！?/p>
白宮列出了選擇這19個(gè)國(guó)家的理由：一些國(guó)家與恐怖主義有聯(lián)系，比如阿富汗由塔利班控制，伊朗與中東的幾個(gè)激進(jìn)組織有聯(lián)系，包括黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝和加沙地帶的哈馬斯，極端組織“青年黨”的基地所在地索馬里被美國(guó)指定為“恐怖分子避風(fēng)港”；其他國(guó)家被認(rèn)為不與美國(guó)合作，不分享執(zhí)法數(shù)據(jù)，也不接受被驅(qū)逐的國(guó)民。
特朗普稱，6月1日發(fā)生在科羅拉多州博爾德的襲擊事件造成數(shù)人受傷，“凸顯了未經(jīng)適當(dāng)審查的外國(guó)人以及以臨時(shí)訪客身份入境并逾期居留的外國(guó)人對(duì)我國(guó)構(gòu)成的極端危險(xiǎn)”。博爾德襲擊者持非移民簽證抵達(dá)美國(guó)，但簽證已過(guò)期?！岸嗵澚税莸堑拈_(kāi)放政策，如今有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的非法移民留在我們國(guó)家?！彼f(shuō)，并承諾將采取大規(guī)模驅(qū)逐行動(dòng)，“我們不想要他們?！?/p>
目前，特朗普政府正采取超常措施減少非法和合法移民，包括實(shí)施大規(guī)模驅(qū)逐出境、禁止出生公民權(quán)、暫停難民入境、取消被指控為委內(nèi)瑞拉黑幫成員的正當(dāng)程序權(quán)利。
移民權(quán)利團(tuán)體對(duì)此表示譴責(zé)。協(xié)調(diào)阿富汗人重新安置的非營(yíng)利組織#AfghanEva的總裁兼董事會(huì)主席肖恩·范迪維爾4日晚表示，旅行禁令“與國(guó)家安全無(wú)關(guān)，而是政治表演”。范迪維爾暗示，在博爾德襲擊事件發(fā)生后宣布禁令，是美國(guó)政府在尋求政治資本。
“讓我們這樣稱呼：第二次穆斯林禁令，披著官僚主義的外衣，在悲劇發(fā)生后匆忙出臺(tái)以掩飾其意圖。政府幾周前就準(zhǔn)備好了這項(xiàng)禁令，它不是為了應(yīng)對(duì)博爾德襲擊而起草的，而是被推遲到可以利用公眾的悲痛和恐懼，獲得最大化的政治掩護(hù)。這不是領(lǐng)導(dǎo)力，而是機(jī)會(huì)主義?！狈兜暇S爾表示。
第一任期內(nèi)曾引發(fā)混亂
特朗普在視頻中吹噓，他在第一任期內(nèi)的旅行限制是他“最成功”的政策之一，并聲稱這些政策在阻止恐怖襲擊方面發(fā)揮了作用。
實(shí)際上，2017年的旅行禁令曾引發(fā)混亂局面，并招致公民自由團(tuán)體和移民權(quán)利倡導(dǎo)者的法律挑戰(zhàn)。
在第一版禁令中，美國(guó)限制了伊朗、伊拉克、敘利亞、索馬里、蘇丹、也門和利比亞等7個(gè)以穆斯林為主的國(guó)家的公民入境。2017年3月6日，第二版禁令出臺(tái)，宣布90天內(nèi)暫時(shí)禁止除伊拉克外的上述6國(guó)公民入境，120天內(nèi)禁止所有難民身份者入境。多地法院再次叫停禁令，并稱其“有違聯(lián)邦法律和憲法”，特朗普發(fā)布該命令“超越了總統(tǒng)權(quán)限”。
當(dāng)年6月1日，特朗普政府上訴至美國(guó)最高法院，要求恢復(fù)實(shí)施旅行禁令。最高法院6月26日推翻了多州聯(lián)邦法院法官對(duì)禁令的封殺，允許該禁令的主要內(nèi)容生效。9月24日，第三版禁令出臺(tái)，用于敘利亞、利比亞、伊朗、也門、索馬里、朝鮮、乍得和委內(nèi)瑞拉等8國(guó)，乍得最終被排除在外。2018年6月，最高法院維持第三版禁令。
2021年1月，拜登在就任總統(tǒng)第一天就結(jié)束了特朗普的旅行禁令，但相關(guān)影響一直持續(xù)。移民權(quán)利團(tuán)體表示，由于案件積壓、缺乏資源，以及新冠疫情帶來(lái)的部分原因，拜登政府恢復(fù)處理的速度很慢，移民面臨重大延誤。
2024年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選期間，特朗普承諾重新實(shí)施擴(kuò)大版的旅行禁令，稱這將“比以前的更大、更有力”。
今年1月，在特朗普就職典禮當(dāng)天，白宮曾發(fā)布一項(xiàng)行政令，指示國(guó)務(wù)院、司法部和國(guó)土安全部負(fù)責(zé)人，以及美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，確定“全球?qū)彶楹秃Y查信息嚴(yán)重不足的國(guó)家，需要部分或全部暫停這些國(guó)家的公民入境”。
一些法律分析人士表示，最高法院2018年維持旅行禁令的決定，可能會(huì)讓反對(duì)者更難阻止本次的新禁令。盡管如此，有移民律師預(yù)料到會(huì)出現(xiàn)新的訴訟。
“確實(shí)，相比最高法院對(duì)這項(xiàng)特定命令進(jìn)行權(quán)衡，美國(guó)政府有更強(qiáng)依據(jù)。與此同時(shí)，從中得出的教訓(xùn)是，如果要采取行動(dòng)，即使以國(guó)家安全為依據(jù)，也需要行政記錄證明其正當(dāng)。我不清楚特朗普政府是否已經(jīng)證明，擴(kuò)大旅行禁令范圍的正當(dāng)性?！泵绹?guó)國(guó)家移民法律中心戰(zhàn)略與伙伴關(guān)系副總裁拉哈·瓦拉說(shuō)。
責(zé)任編輯：邱小宸美國(guó),旅行禁令
